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原告(反诉被告)重庆市乐邦环保机电研究所与被告(反诉原告)重庆瑞赛冶金(集团)有限公司技术服务合同纠纷一案
提交日期:2013-02-04        

重庆市第五中级人民法

民事判决

 

2012)渝五中法民初字第00147

 

原告(反诉被告):重庆市乐邦环保机电研究所,住所地重庆市九龙坡区石桥铺万昌国际商业城C8-5号,组织机构代码:20284091-3

法定代表人:罗茂蜀,董事长。

委托代理人:梁明山,重庆中钦律师事务所律师。

委托代理人:李冰,重庆劲源律师事务所律师。

被告(反诉原告):重庆瑞赛冶金(集团)有限公司,住所地重庆市巴南区界石镇海棠路888号,组织机构代码:75007557-0

法定代表人:彭光其,总经理。

委托代理人:李沛, 重庆格林威律师事务所律师。

委托代理人:张坪,男。

原告(反诉被告)重庆市乐邦环保机电研究所与被告(反诉原告)重庆瑞赛冶金(集团)有限公司技术服务合同纠纷一案,本院于201232日受理后,依法由审判员胡进担任审判长,与审判员杨丽霞、严荣源组成合议庭,共同负责案件的审判,适用普通程序分别于2012713日、20121017日公开开庭进行了审理。重庆市乐邦环保机电研究所的法定代表人罗茂蜀、委托代理人梁明山、重庆瑞赛冶金(集团)有限公司的法定代表人彭光其、委托代理人李沛到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。

原告(反诉被告)重庆市乐邦环保机电研究所(以下简称乐邦研究所)诉称:2009916日,原、被告订立《技术服务协议》,原告负责被告熔炼废气处理系统改造及废渣处理项目的招标、包装、设计、验收等工作,技术服务费为845000元。原告按约全面履行了合同义务,该项目已于20111020日经重庆市环保局验收合格。被告支付了技术服务费55万元,剩余技术服务费295000元至今未付。原告遂诉至本院,请求本院:一、依法判令被告向原告支付技术服务费余款295000元;二、被告承担逾期付款违约金88500元;三、本案诉讼费由被告承担。

被告(反诉原告)重庆瑞赛冶金(集团)有限公司(以下简称瑞赛公司)答辩称:乐邦研究所未完全履行约定的验收等义务,导致被告无法按正常时间通过环保验收进行正常生产,反而被政府勒令停产整治,造成被告巨大停产损失。因协议约定的支付尾款所附条件并未成立,故被告不应支付尾款或违约金。原告诉讼无依据,且明显过高,请求驳回乐邦研究所的诉讼请求。

被告(反诉原告)瑞赛公司反诉称:乐邦研究所在双方签订的《技术服务协议》履行过程中没有依据相关规定在工程竣工后及时向环保部门提出试生产申请,也未在试生产3个月内进行环境验收监测这一环保验收关键程序,导致重庆市巴南区政府于201041日向瑞赛公司发出停产整治通知,造成瑞赛公司20104月到20111025日期间非正常停产的巨大经济损失。瑞赛公司遂向本院提起反诉,请求法院:一、依法判令被反诉人按照《技术服务协议》的约定履行对本案所涉项目验收义务中所包含的环境验收监测的义务;二、判令被反诉人向反诉人支付因其未能全面及时履行《技术服务协议》给反诉人造成的20104月到20111025日期间停产损失1万元;三、本案诉讼费用由被反诉人承担。本案审理中,瑞赛公司特别授权代理人当庭将反诉请求第二项变更为判令被反诉人向反诉人支付因其未能全面及时履行《技术服务协议》给反诉人造成的2010120日到20111025日期间停产损失1万元。

原告(反诉被告)乐邦研究所答辩称:反诉请求无法律依据,施工现场已经不具备验收条件。第二项诉讼请求不明确,瑞赛公司的停业损失与双方协议履行无关。

乐邦研究所为证明其所主张的事实和反诉答辩意见,主要向法庭举示了如下证据:

1、   证明双方当事人之间合同关系的证据:(1)《技术服务

协议》及所附《项目服务费用表》;(2)《重庆瑞赛冶金(集团)有限公司熔炼废气处理系统改造及废渣处理项目协议》。

2、   证明上述协议履行情况的证据:(1)《建设工程造价咨

询合同》;(2)《建设工程委托监理合同》;(3)《瑞赛项目文件签收表》、《文件签收表》、《资料签收单》。

 3、证明瑞赛公司付款条件已经成就的证据:(1)《工程竣工结算审核报告》;(2)重庆市巴南区环境监测站巴环(监)字(2011)第41号《监测报告》;(3)《重庆市环境保护局关于重庆瑞赛冶金(集团)有限公司熔炼废气处理系统改造及废渣处理项目通过验收的批复》;(4)《建设项目竣工环境保护验收管理办法》、《建设项目环境保护管理条例》;(5)《重庆市物价局、重庆市财政局关于调整我市环境监测服务费收费标准的通知》及《重庆市环境监测收费管理办法》;(6)标注工业和信息化部网站的关于《201219个工业行业淘汰落后产能企业名单(第一批)》的打印资料。

瑞赛公司经对上述证据进行质证,除对3-5)的真实性无法核实外,对乐邦研究所其他证据的真实性无异议,但认为不能证明乐邦研究所的证明目的。

瑞赛公司为证明其本诉答辩意见及反诉请求,主要向法庭举示了下列证据:

1、   证明双方当事人合同关系的证据:(1)《技术服务协

议》及所附《项目服务费用表》;(2)《重庆瑞赛冶金(集团)有限公司熔炼废气处理系统改造及废渣处理项目协议》。

2、证明乐邦研究所未履行约定义务,应赔偿瑞赛公司停产

损失的证据:(1)审计费发票;(2)胥昌纯、伍修全专业技术资格证书及两人的书面咨询意见;(3)《重庆市巴南区人民政府关于对重庆瑞赛冶金(集团)有限公司和重庆月华冶炼厂停产整治的通知》;(4)重庆市巴南区环境监测站巴环(监)字(2011)第43号《监测报告》;(5)重庆市巴南区环境监测站巴环(监)字(2011)第41号《监测报告》;(6)渝咨会审字(2010082号《审计报告》及谛威会所审(2009)第538号《审计报告》。

 3、证明瑞赛公司具备验收监测条件的证据:(1)工业和信息化部、环境保护部发布的2012年第38号文件《再生铅行业准入条件》;(2)瑞赛公司与巴南区环境监测站签订的《项目验收监测委托协议书》及巴南区环境监测站出具的《验收监测收费一览表》;(3)《重庆市环境监测收费管理办法》。

 乐邦研究所经对上述证据进行质证,除对瑞赛公司证据2-2)、2-4)、2-6)、3-1)、3-2)的真实性有异议外,对其他证据的真实性无异议,但是认为不能证明瑞赛公司相应的事实主张。

本案审理过程中,本院到重庆市巴南区环保局进行调查,并调取了渝(巴)环准(2008290号《重庆市建设项目环境保护批准书》、渝环函(2008322号《重庆市环境保护局关于重庆彭鑫冶金(集团)有限公司熔炼废气处理系统改造及废渣处理项目可行性研究报告的批复》。双方当事人对上述材料及调查笔录无异议。

本院结合双方当事人的举证和质证,认证如下:双方当事人提供的证据材料及本院调取的证据材料与本案均具有关联性,本院将结合全案综合认定。

本院经审理查明:瑞赛公司(甲方)与乐邦研究所(乙方)于2009916日签订《技术服务协议》,约定甲方委托乙方在瑞赛公司熔炼废气处理系统改造及废渣处理项目中提供技术服务。该协议第一.5条约定,由乙方负责对重庆瑞赛冶金(集团)有限公司熔炼废气处理系统改造及废渣处理项目进行单项验收、综合验收;第二.1条约定,以上技术服务的服务费为人民币84.50万元,项目明细见附表(项目服务费用表);第二.2条约定付款方式:甲方按照国家拨款的进度及相应比例付款给乙方,国家每次拨款时,甲方必须在7日内付款给乙方;第二.3条约定,项目经审计、验收并通过后,甲方在7日内必须付清全部余款给乙方,否则甲方将承担两倍余款违约金;第三.7条约定,若因甲方原因造成工程审计、验收未通过,由甲方自行负责,甲方必须向乙方支付剩余全部费用;第四.2条约定,若因乙方原因造成工程审计、验收未通过,由乙方负责并向甲方赔偿损失。在该协议所附的《项目服务费用表》中,第4.14.2项显示为环保单项验收、综合验收,均为乙方负责。

审理中,双方当事人均认可上述协议中约定的招标、包装、设计、审计、监理等工作已完成,涉案项目于2010120日达到验收监测条件。

201041,重庆市巴南区人民政府发出巴南府发(201058号《重庆市巴南区人民政府关于对重庆瑞赛冶金(集团)有限公司和重庆月华冶炼厂停产整治的通知》,认为现场检查中发现瑞赛公司等企业在生产工艺、危废贮存、转移等方面不同程度存在污染现象和环境安全隐患,要求瑞赛公司停产整治。瑞赛公司从201041日起全面停产整治。201011月,经巴南区人民政府同意,瑞赛公司部分恢复生产。201133日,重庆市巴南区环境监测站向瑞赛公司出具巴环(监)字(2011)第41号《监测报告》,监测类别为申报及排污许可证监测。监测结论为瑞赛公司电解铅炉管道出口废气各监测项目排放浓度均未超标,厂界噪声昼间、夜间等效升级,夜间最大值均未超标。2011415日,瑞赛公司全面停产整治至今。

2011922,双方当事人签订《重庆瑞赛冶金(集团)有限公司熔炼废气处理系统改造及废渣处理项目协议》(以下简称《补充协议》),约定甲方合计应付乙方技术服务费84.5万元,甲方已付给乙方50万元,甲方目前已代乙方支付审计单位5万元,甲方应付给乙方29.5万元。甲乙双方约定:在项目全部验收通过后,从验收通过之日起两个月内甲方付清余款给乙方。如甲方延迟付款,甲方将承担每日1000元的违约金及两倍余款的违约金。

20111025,重庆市环境保护局出具渝环(2011296号《重庆市环境保护局关于重庆瑞赛冶金(集团)有限公司熔炼废气处理系统改造及废渣处理项目通过验收的批复》,认为瑞赛公司已经按照《重庆市环境保护局关于重庆彭鑫冶金(集团)有限公司熔炼废气处理系统改造及废渣处理项目可行性研究报告的批复》要求,完成熔炼废气和废渣处理设施工程项目建设,并于20113月经巴南区环境监测站监测达标。20111020日,重庆市环境保护局会同巴南区环保局对该项目进行了现场验收,经现场检查和资料核实,瑞赛公司熔炼废气处理系统和废渣处理项目的各项指标基本达到设计要求,同意瑞赛公司熔炼废气处理系统改造及废渣处理项目通过验收。

2012115,瑞赛公司与巴南区环境监测站签订《项目验收监测委托协议书》,约定瑞赛公司委托巴南区环境监测站完成被告熔炼废气处理系统改造及废渣处理项目的验收监测工作及验收监测报告的编制,监测费用和验收监测报告编制费用由被告承担;监测项目包括烟尘、二氧化硫、氮氧化物、烟气黑度、铅及其化合物、厂界噪声;监测费用及验收监测报告编制费合计140775元,其中监测费用60775元,验收监测报告编制费8万元。巴南区环境监测站出具的《验收监测收费一览表》中,列明了监测费用的具体项目、单次计费、数量和金额,合计24310元,并注明按收费标准提高150%后总计60775元。《重庆市环境监测收费管理办法》第三-5-5条规定,环境保护设施竣工验收监测等收费标准可比环境监测分析收费标准提高100-150%。本案审理中,瑞赛公司认可已收到国家下拨的涉案项目相关资金。

本院认为,本案属于技术服务合同纠纷。乐邦研究所与瑞赛公司于2009916日签订的《技术服务协议》及2011922日签订的《重庆瑞赛冶金(集团)有限公司熔炼废气处理系统改造及废渣处理项目协议》是双方当事人的真实意思表示,应受法律保护。综合双方当事人的本诉及反诉意见,本案的争议焦点在于:()双方当事人签订的上述协议是否已经履行完毕;(二)瑞赛公司是否应当向乐邦研究所支付技术服务费余款及支付金额;(三)瑞赛公司是否应向乐邦研究所支付逾期付款违约金;(四)瑞赛公司的反诉请求是否应予支持。

(一)   双方当事人签订的上述协议是否已经履行完毕

根据《中华人民共和国合同法》第六十条之规定,当事人应

当按照约定全面履行自己的义务。本案审理中,双方当事人均认可《技术服务协议》签订后,双方均按约履行了其中的招标、包装、设计、审计等工作,并支付了相关费用,但是未针对协议第一条5项约定的单项验收进行验收监测工作。本院认为,重庆市环境保护局于20111025日出具的渝环(2011296号《关于重庆瑞赛冶金(集团)有限公司熔炼废气处理系统改造及废渣处理项目通过验收的批复》中明确载明,由瑞赛公司报送该项目竣工验收申请及相关验收资料,该局认可瑞赛公司完成涉案项目的建设,并于20113月经巴南区环境监测站监测达标,经现场验收,涉案项目通过验收。该批复中,重庆市环境保护局作为项目主管部门已经对涉案项目进行了全面验收,瑞赛公司也已经获得国家对该项目下拨的相关资金,综合上述证据,本院认为,涉案协议已经履行完毕。

(二)瑞赛公司是否应当向乐邦研究所支付技术服务费余款及支付金额

根据《中华人民共和国合同法》第三百六十条及三百六十一条之规定,技术服务合同的委托人应当按照约定提供工作条件,完成配合事项,接受工作成果并支付报酬。技术服务合同的受托人应当按照约定完成服务项目,解决技术问题,保证工作质量,并传授解决技术问题的知识。本案中,重庆市环境保护局已经认可双方当事人签订的《技术服务协议》涉及的项目环境监测达标,并对该项目进行了全面验收,该协议已经履行完毕,本院认为,瑞赛公司应当向乐邦研究所支付《技术服务协议》及《补充协议》约定的技术服务费余款。结合本案中双方当事人的陈述、所举示的证据以及本院向重庆市巴南区环保局的调查笔录,本院认为协议约定的单项验收是指相关主管部门在全面验收涉案项目之前对该项目进行的验收监测。因本案审理中双方当事人均认可未针对协议第一条5项约定的单项验收进行验收监测工作,根据公平原则及诚实信用原则,上述技术服务费余款中应当扣除未履行部分的费用。由于上述协议中未明确约定单项验收的具体费用,本诉原告乐邦研究所举示了《重庆市环境监测收费管理办法》以证明对涉案项目进行验收监测的费用不超过1万元,但是该办法只是收费依据,不能证明对涉案项目进行单项验收将发生的验收监测费用。乐邦研究所认为应当将重庆市巴南区环境监测站于201133日出具的巴环(监)字(2011)第41号《监测报告》的费用作为涉案项目进行验收监测费用,但乐邦研究所在举示重庆市环境保护局相关批复及巴环(监)字(2011)第41号《监测报告》的同时,并未举示证据证明该报告的费用,也未证明该报告的监测内容与协议约定的单项验收的验收监测报告完全一致,故本院对乐邦研究所认为涉案项目验收监测费用不超过1万元的意见不予支持。

本案中,瑞赛公司提交了其与巴南区环境监测站签订的《项目验收监测委托协议书》以及巴南区环境监测站出具的《验收监测收费一览表》,以证明对涉案项目进行验收监测需要花费监测费用60775元,验收监测报告编制费8万元,合计140775元。本院认为,虽然该费用尚未实际发生,但该协议书中明确记载监测收费标准依照巴南区物价局、巴南区财政局的规定标准执行,巴南区环境监测站出具的《验收监测收费一览表》也明确记载了监测项目、单次计费、数量、金额等内容,同时,该监测费用提高150%收费后总计60775元符合《重庆市环境监测收费管理办法》的相关规定,因此该款根据《技术服务协议》的约定本应由原告乐邦研究所承担,由于未实际进行验收监测工作,故本院认为应将其作为涉案项目验收监测的费用在技术服务费余款中予以扣除。该协议书中涉及的8万元验收监测报告编制费因被告未证明其事实和法律依据,故本院对其不予支持。综上,瑞赛公司应支付乐邦研究所技术服务费余款234225元。

(三)瑞赛公司是否应向乐邦研究所支付逾期付款违约金

根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条之规定,当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的,应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。本案中,双方当事人于2011922日签订的《重庆瑞赛冶金(集团)有限公司熔炼废气处理系统改造及废渣处理项目协议》中约定:在项目全部验收通过后,从验收通过之日起两个月内甲方付清余款给乙方。但该协议履行过程中,瑞赛公司认为乐邦研究所未对涉案项目及时履行单项验收所指的验收监测义务,导致其停产整治,双方当事人对涉案项目是否全部验收通过存在争议。本院认为,在双方当事人对技术服务费余款的支付条件是否成就问题上存在争议时,瑞赛公司未支付该费用并未构成对协议的违约,故本院对乐邦研究所要求瑞赛公司承担违约金的诉讼请求不予支持。

(四)瑞赛公司的反诉请求是否应予支持

针对瑞赛公司要求乐邦研究所按照协议约定履行环境验收监测义务的反诉请求,本院认为,由于重庆市环境保护局作为项目主管部门已经对涉案项目进行了全面验收,瑞赛公司也已经获得国家对该项目下拨的相关资金,乐邦研究所与瑞赛公司于2009916日签订的《技术服务协议》及2011922日签订的《重庆瑞赛冶金(集团)有限公司熔炼废气处理系统改造及废渣处理项目协议》已经履行完毕,故本院对要求乐邦研究所继续履行原有环境验收监测义务的反诉请求不予支持。

针对瑞赛公司要求乐邦研究所赔偿停产损失1万元的反诉请求,本院认为,巴南府发(201058号《重庆市巴南区人民政府关于对重庆瑞赛冶金(集团)有限公司和重庆月华冶炼厂停产整治的通知》中载明的瑞赛公司停产整治的原因是企业在生产工业、危废贮存、转移等方面存在污染现象和环境安全隐患,瑞赛公司提交的现有证据尚不足以证明其停止整治与乐邦研究所的履约行为存在必然联系,故本院对该反诉请求不予支持。

综上所述,依据《中华人民共和国合同法》第五条、第六条、第六十条、第三百六十条、第三百六十一条和《中华人民共和国民事诉讼法》、第一百二十六条、第一百二十八条之规定,判决如下:

一、重庆瑞赛冶金(集团)有限公司于本判决生效之日起十五日内支付重庆市乐邦环保机电研究所技术服务费余款234225元;

二、驳回重庆市乐邦环保机电研究所的其他诉讼请求;

三、驳回重庆瑞赛冶金(集团)有限公司的诉讼请求。

如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条的规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。

本案本诉案件受理费7053元,诉讼保全费2438元,合计9491元,由重庆瑞赛冶金(集团)有限公司承担6644元,由重庆市乐邦环保机电研究所承担2847元,反诉案件受理费50元由重庆瑞赛冶金(集团)有限公司承担。

如不服本判决,可在判决书送达之日起15日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于重庆市高级人民法院。

 

 

审 判 长  胡 进

审 判 员  杨丽霞

审 判 员  严荣源

二○一二年十一月二十八日

   

书 记 员  段玉秀

 

 

 

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